ASSOCIATION OF INTERNATIONAL BUSINESS YOUNG LEADER
國際商業領袖青年聯合會
首頁 > 最新新聞 > 中國如何實現高質量經濟發展(二)
快捷連結

中國如何實現高質量經濟發展(二)


圖:分析認為,農業農村問題較為複雜,要實現現代化可能需要突破土地制度等障礙
        上文提到,高質量發展包括四大操作重點和兩項重要支撐,內涵豐富,前景看好。今年是推動高質量發展的開局之年,將重點圍繞推動高質量發展,在改革開放領域推出一系列具體可行的措施,抓好防範化解重大風險、精準扶貧和污染防治三大攻關戰,同時着手解決民生難題。\中銀香港高級經濟研究員 王春新
  一、興農戰略與協調發展
  第三個操作重點是興農,即實施鄉村振興戰略。農業農村現代化是現代化經濟體系不可或缺的組成部分,沒有農業農村現代化,就不可能真正實現高質量發展。十九大報告指出三農問題是關係國計民生的根本性問題,要堅持農業農村優先發展,加快推進農業農村現代化。擬採取的主要措施,首先是完善基本經營制度,深化土地制度改革,第二輪土地承包到期後再延長30年;其次是確保糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中;再次是構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系,發展適度規模經營,培育新型農業經營主體,實現小農戶和現代農業發展有機銜接,為建立現代農業產業體系打好基礎;最後是促進農村一二三產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業。相信這些政策將帶動城市反哺農村,工業反哺農業,從而有助發展農村經濟及縮小城鄉差距。但也要看到,由於農業農村問題較為複雜,要實現現代化可能需要突破土地制度等障礙,這也是建設現代化經濟體系難度較大的一個環節。
  第四個操作重點是協調,即實施區域協調發展戰略,解決區域發展不平衡問題。對此,未來將從如下幾個方面推動:首先是確立區域整體發展思路,包括加大力度支持老少邊貧地區加快發展、強化舉措推動西部大開發形成新格局、深化改革加快東北等老工業基地振興、發揮優勢推動中部地區崛起以及創新引領率先實現東部優先發展。其次是以城市群為主體構建協調發展的城鎮格局,加快農業轉移人口市民化。最後是推動京津冀協調發展及長江經濟帶,包括以疏解北京非首都功能為引領推動京津冀協同發展,高起點規劃、高標準建設雄安新區,以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展。相信這些政策有助於各大區域板塊全面發展,並將出現京津冀、長三角和粵港澳三大世界級城市群並起的局面。以城鎮化為例,過去五年有8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民,城鎮化率年均提升1.2個百分點,到2020年仍將有約5000萬農業轉移人口成為城鎮居民,中國城鎮化率將提到60%以上。
  二、完善體制和全面開放
  推動高質量發展的兩大支撐,一是完善社會主義市場經濟體制,二是形成全面開放新局面。說明高質量發展最終必須依靠完善的市場經濟體制和全面對外開放。二者是高質量發展的兩大軟件。
  完善體制和全面開放的具體舉措,是推進國企公共私營合作制(PPP)改革和貿易強國建設、支持民企發展、防控金融風險、放寬市場准入以及探索建設自貿港等。到2017年底,央企將全面完成公司制改革,下一步是推進股份制改革,引入各類投資者,以實現股權多元化。不久前國家工信委等16個部門聯發指導意見,明確民企是製造業發展的主力軍,向全國下屬部門布置八大項共36個任務,希望激活民間投資活力和引導民企轉型升級。與此同時,實行高水平貿易投資自由化便利化政策,大幅放寬市場准入,取消中資銀行和金融資產管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的限制。與此同時,強調為實體經濟服務是金融的天職,通過深化投融資體制改革,充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用,提高直接融資比重,促進多層次資本市場發展;設立國務院金融穩定發展委員會,人行建立雙支柱調控框架,既要保持幣值穩定,又要維護金融系統的穩定,真正守住不發生系統性金融風險的基本底線。
  三、開局之年尋求突破
  2018年是落實十九大各項決定的第一年,也是推動高質量發展的開局之年,如何落筆至關重要。中央經濟工作會議對此做了全面部署,今年將重點圍繞推動高品質發展,採取更加具體有力的政策措施:
  一是在改革開放領域提出諸多具體可行的措施,如要求依法甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛案件、農業政策從增產導向轉向提質導向、圍繞「一帶一路」建設創新對外投資方式、下調部分產品進口關稅以擴大進口等等,對於增強企業長遠投資信心、推進農業現代化和促進貿易平衡,都將發揮重要作用,進而有利於建立高質量供給體系,並回答了高質量經濟「如何發展」這一重大問題。
  二是政府非常重視解決民生難題,如要求解決好中小學生課外負擔重、擇校熱等突出問題、加快實現養老保險金全國統籌、盡快建立多渠道供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度等,在解決民眾普遍關心的住房、教育、退保等重大民生問題上走出了重要一步。這是兌現十九大報告提出的「以人民為中心、把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標」的莊嚴承諾,將使廣大民眾具有獲得感,必然得到民眾普遍擁護,同時也回答了高質量經濟「為誰發展」這一更核心的問題。
  三是按照十九大的要求,未來三年要抓好防範化解重大風險、精準扶貧和污染防治三大攻關戰。今年要開好局、邁大步,重點是防控金融風險,打擊違法違規金融活動;瞄準特定貧困群眾精準扶貧,年內再脫貧一千萬人;打贏藍天保衛戰,加大節能力度和考核,使主要污染物排放大幅減少,同時啟動大規模國土綠色行動。這三大攻關戰都將為實現高質量發展提供極為重要的環境條件。
  為了推動高質量發展,今年中央將繼續實行積極的財政政策和穩健中性的貨幣政策。財政政策將更具針對性,主要是做好結構性調整,尤其是針對上述所提的幾項重點工作而展開;貨幣政策則將更加穩健,甚至可能略有偏緊,目的是為了穩定宏觀槓桿率,嚴控地方債務和影子銀行風險,但實體經濟的合理融資需求仍會得到支持。在這些政策的帶動下,預計未來中國經濟仍將維持中高速增長勢頭,2018年國內生產總值(GDP)增速將比去年略有下降,但仍可保持在6.7%左右。
  最後,必須強調指出,高質量發展並不會大幅降低經濟增長速度。相反,推動高質量增長可帶來更健康、更穩定、更長遠的經濟增長。根據筆者的推算,如果中國工業淨產值率能提高至世界平均水平,那麼在未來十年可帶動GDP每年平均增長1.2個百分點;如果工業淨產值率能提高至發達國家的平均水平,未來十年可帶動GDP每年平均增長1.8個百分點。這還不包括高增值服務業崛起帶來的更重要貢獻。由此可見,高質量發展的能量非常大,潛力有待發掘,前景應可看好。
       來源:大公網

閱讀更多